本周四（7月6日），美国财政部长耶伦抵达中国，并于本周日（9日）离开。这是她成为财长后的首次访华行程。

在四天的访问中，耶伦会见了从中国总理李强到中国的女性经济学家，谈了从“脱钩”、镓锗管制、气候合作等问题，但悬而未决的关税问题并未出现在双方公开的议程中。

从整体舆论来看，虽然美国国务卿布林肯访华时和中国国家主席习近平会面，但耶伦访华时间更长内容更加丰富，外界认为这可能与耶伦长期在美国政府内部扮演的反对“关税战”和“脱钩”的角色有关。

见了谁

耶伦在星期五的行程密集，分别会见了中国总理李强、中国前副总理刘鹤、中国央行行长易纲，以及刚刚履新的中国人民银行党委书记潘功胜。

周六则主要会见了分管商务和金融的中国副总理何立峰。

值得一提的是耶伦与已经退休的前副总理刘鹤的见面。后者曾在美中美中贸易战中，主导中方的谈判团队，并在白宫与特朗普签下第一阶段贸易协议。

上个月，香港《南华早报》引述五名消息人士称，刘鹤在卸下所有职务后，仍参加中国政府有关经济事务的内部会议，并具有很高的影响力。中国要在一些领域与美国合作，另一些领域则要反击，而刘鹤的知识储备和经验对北京而言极为有价值。

周六主要会见的中国副总理何立峰在中共“二十大”上进入政治局委员行列，现年68岁的他在2014年成为负责规划中国经济运行的国家发展改革委的副主任，2017年升任主任。

在非官方层面，耶伦在周五与多位在华美企高管座谈，包括波音公司、美国银行和农业巨头嘉吉等，她批评了北京方面严苛对待外资企业，并表示这表明拜登政府力图减少对中国供应链依赖的努力是正确的。

周六中午，学院派经济学家出身的耶伦，与六位中国女性经济学家午餐，列席者包括金刻羽，她是伦敦政治经济学院教授，属于少有的活跃于国际舞台上的中国女性经济学家。她的父亲金立群曾任中国财政部副部长，现任亚投行行长。

停滞后的接触

中美关系由特朗普时代开始处于低谷，在拜登上台后缓慢修复，直至去年8月美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访问台湾，中国方面反映强烈，终止了几乎所有与美国的官方交流渠道。到去年11月巴厘岛G20峰会，拜登与习近平会面后，再次开启缓慢修复的过程，并规划国务卿布林肯在今年初访华。

然而，今年2月中国侦察气球事件，使中美关系修复过程再次中断。直至布林肯上个月访华。

然而布林肯前脚刚走，拜登在公开活动中称习近平为“独裁者”，招致中方反对。耶伦访华也被认为是继续这一修复过程的尝试。

在会见中，何立峰告诉耶伦，他对伤害中美关系的“意外事件”表示遗憾。这些事件导致“两国元首在去年的一次峰会上达成的共识在执行上出现了一些问题。”

据中国官方媒体新华社称，何立峰与耶伦围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就两国和世界经济金融形势、合作应对全球共同挑战等进行了“深入、坦诚、务实”的交流，会谈具有建设性。

可见双方现阶段的工作还是回归到落实去年11月习拜会的成果，而非要解决新的问题。

谈了什么

耶伦虽然有对华批评的言辞，但总体延续她在美国国内的发言基调，即反对中美“脱钩”。

周四耶伦飞抵北京时天空出现彩虹，被中文舆论作为好的预兆而讨论，在第二天与李强的会面中，后者也提到这一细节称，“中美关系何尝不是如此，不完全都是风雨，经历过一轮风雨以后，我们风雨一过，我们一定会见到更多的彩虹“。

耶伦则向李强表示，美国寻求健康、而非“赢者通吃”的经济竞争，并希望有一套公平的规则，让两国能长远受益。当前有重要的国际挑战，中美对各自国家和全球都有责任展开合作和展现领导力。

在周日的记者会上，耶伦也表达了类似观点。

据路透社报道，耶伦说，华盛顿并不寻求与中国经济脱钩，指这样做“对两国都是灾难性的，对世界也是不稳定的”。

她还总结，此次访华与中国官员进行的共计10小时的双边会谈是直接、具有实质性和富有成效的，并指其有助于稳定时常不稳定的中美关系。而此次访问的目的是建立和深化与中国新经济团队的联系，减少误解的风险，并为在气候变化和债务困扰等领域的合作铺平道路。

”敲打“中国的言辞也不少，主要涉及三个方面：

就中国的“不公平经济行为”和针对美国公司的胁迫性行动有所增加，提出严重关切；

双方讨论了俄乌战争问题，耶伦说，中国企业避免向俄罗斯提供物质援助或协助其躲避制裁至关重要；

对中国本周宣布管制镓（Ga）、锗（Ge）两种半导体所需稀有金属出口，表示关切。

最可能合作的领域

出乎意料的是，气候合作成为耶伦访华的一个要点，而非财金问题。

她在周六的讲话中说，中美这两个全球最大的温室气体排放国有共同的责任来领导气候行动，并呼吁中国支持美国主导的绿色气候基金，该基金的设立是为了帮助发展中国家适应气候变化并减轻其影响。

中美两国虽然在太阳能等新能源领域投资都在加大，但去年两国的碳排放量都有所上升。

但中美在气候合作上也非一片坦途，症结在于中国坚持认为它仍然是一个发展中国家，因此应该由美国和欧洲来支付能源转型的费用，因为欧美制造了历史上大部分的碳排放。

值得一提的是，拜登气候特使克里在耶伦抵达中国时表示，他将于下周前往中国，重启两国的全球变暖谈判。

没谈什么？

耶伦长期关心的关税问题，并未出现在公开议题中。

特朗普时代，中美之间大部分商品实施了高额关税，在拜登时代并未去除。

在美国政府内部，支持废除对华关税的主要是财政部长耶伦和商务部长雷蒙多，她们赞成废除关税，以抵御通胀。

反对者则以美国贸易代表戴琪为主，他们不愿意放弃美国对中国的重要筹码，并希望继续借关税来重塑中国的经济行为，制定一个更具战略性的中国贸易策略，保护美国的就业。

去年5月，美国财长耶伦在一场公开讲话中确认，她在向拜登呼吁取消部分对华关税，因部分关税“不太具有战略性”，而且在伤害美国消费者和企业。她表示，“在我看来，其中一些措施似乎对消费者和企业造成了更大的伤害，而且在解决我们与中国的实际问题方面并不具有战略性。”

耶伦在记者会上强调，没有任何一次访问能在一夜之间解决中美之间的挑战。舆论普遍认为，耶伦此次访华主要是与中国新的经济团队建立一个有韧性、有成效的沟通渠道，以及为克里的气候谈判铺路，而不是解决贸易等具体问题。

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