乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)和德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)于2024年6月11日在柏林举行的乌克兰复兴会议上。

这个周末，全球将会有近百个国家出席在瑞士举行的乌克兰国际和平峰会，以期实现“全面、公正和持久的和平”。除了俄罗斯未被邀请以外，中国也已宣布不会与会。分析人士认为，当世界上大多数国家在卢塞恩湖畔共商如何结束当今世界上这场最大的战争时，中国的缺席将有损其国际声誉和地位。

随着峰会日益临近，几天来最引人瞩目一大焦点是，哪些国家会出席或缺席这一规模罕见的国际和平会议。瑞士星期一（6月10日）透露，已向160多个国家和国际组织发出了邀请，到目前为止已经到90多份确认函，其中大约一半是拉丁美洲、非洲、中东和亚洲的所谓的“全球南方”国家。未来几天可能还会有更多国家确定派代表与会。

乌战两年多来，国际社会此前也曾就冲突举办过多次会议，但规模从未如此之大，而且与会国家大多集中在西方国家及其盟国的范围之内。

今年1月，在世界经济论坛前夕，来自83个国家的国家安全顾问齐聚瑞士小镇达沃斯，讨论乌克兰的10点和平计划，其中有18个亚洲国家，12个非洲国家。

“举办这样的峰会本身就是成功的。”乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）星期二（6月11日）说。

泽连斯基在与德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）共同举行的新闻发布会上说，会议并不意味着和平和战争的结束，但是“我们将实现和平，这是第一步。”

此外，乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴（Dmytro Kuleba）在接受《乌克兰新闻社》采访时也表示，乌克兰高兴地看到最近莫斯科弥漫着“气急败坏”的气氛，俄罗斯所谓的只有欧洲和美国支持乌克兰，而世界其他地区站在俄罗斯一边的神话“危在旦夕”。

“重要的是，你有了一个庞大的国家群体，其中不仅包括西方国家，还有发展中国国家。”美国德国马歇尔基金会保障民主联盟的研究分析师艾蒂安·苏拉(Etienne Soula)对美国之音说。

这位安全问题专家还指出，参加会议并不就是“自动支持乌克兰或西方立场”，“但我认为非常清楚的是，选择不参加的国家发出信号当然是接近俄罗斯的叙述。”

上星期，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）公开指责中俄罗斯联手施压减少和平峰会与会人数，“不幸的是，中国今天正在努力阻止各国参加和平峰会。” 泽连斯基在新加坡香格里拉对话安全论坛上发表讲话时说。

欧洲政策分析中心 (CEPA) 民主研究员埃琳娜·贝克托娃(Elina Beketova)指出，中国缺席峰会表明中国的立场更倾向于支持俄罗斯而不是保持中立。她在给美国之音的一封电子邮件中说，这种结盟对中国来说可以获得俄罗斯对其战略目标的支持，“其中可能包括对台湾的控制权。”

缺席有损中国大国声誉

在俄罗斯的重要盟友中，印度已表示将派代表与会。虽然乌战以来印度一直与俄罗斯保持了密切的经贸往来，获得了大笔的廉价能源，但印度不愿放弃这一彰显负责大国形象的机会。

“回应全球南方国家的声音，”印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）5月在接受印度报业托拉斯(Press Trust of india，PTI)采访时说，印度希望借此机会“塑造全球话语权，推进以人为本的发展以及繁荣与和平世界的愿景。”

相比之下，常常自视为发展中国家领袖的中国则缺席，“通过助长危机的拖延，中国正在表明自己是一个不注重促进人类福祉的国家。”乔治华盛顿大学国际事务研究教授罗伯特·奥尔通(Robert Orttung)对美国之音说。

然而在另一方面，也一些重要的全球南方国家，其中包括土耳其和南非等到目前为止都对出席本次瑞士峰会犹豫不决，而且巴西已经明确表示将不会派员出席。

马歇尔基金会保障民主联盟的苏拉说，这些重要的全球南方国家不在场“实际上是乌克兰及其盟国建立足够大的国际联盟的最大障碍”。

巴基斯坦外交部上个月证实，它收到了瑞士的邀请，但目前仍在决定是否参加。 “仍在讨论中，”外交部发言人穆塔兹·俾路支 (Mumtaz Baloch) 上星期四通过WhatsApp对半岛电视台说。半岛电视台的报道还说，巴基斯坦可能部分受到中国抵制此次峰会的影响。

牛津大学伍斯特学院全球历史系教授彼得·弗兰科潘（Peter Frankopan）说，对于缺席瑞士峰会是否会影响中国国际声誉这个问题可以有两个答案，一个是一点都不会影响，因为“非洲、亚洲或美洲很少有人会抱怨（或注意到）中国的缺席。”而另一个答案是，当然会，“如果你不在谈判桌上，你就不是解决方案的一部分。”

这位《新丝绸之路：新亚洲与世界秩序的重塑》（The New Silk Roads: The New Asia and the Remaking of the World Order）一书的作者还指出，峰会也为幕后讨论提供了重要机会，所以，没有北京高级官员出席非常遗憾。

中国曾一度犹豫不决

自去年以来，国际社会已经至少召开了四次围绕俄乌冲突所举行的国际会议，分别为6月在丹麦哥本哈根、8月在沙特吉达、和10月在马耳他的三次国际和平会议，以及今年初达沃斯国际高级安全问题高官会议。中国虽然缺席其中的三次会议，但曾出人意料地在吉达和平会议上现身。

中国不参加本次瑞士峰会的理由之一是，既是和谈那么理应俄乌双方都到场，但俄罗斯并未受到邀请。然而，那次吉达和会也并没有把俄罗斯包括在内。

《莫斯科时报》当时曾援引俄罗斯外交官提供的消息报道说，北京在最后一刻改变了主意，决定派欧亚事务特别代表李辉赴吉达与会，令俄罗斯外交官们颇为愤懑：“他们在没有我们的情况下扯淡”。

中国缺席了此后的第三轮马耳他会议，但南非、巴西和印度等金砖集团的成员曾派代表出席了这次被俄罗斯认定为“公然的反俄罗斯事件”的国际和平磋商。

本星期一，俄罗斯外交部部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）就中国政府决定不派代表赴瑞士参加乌克兰问题会议向正在俄罗斯访问的中国外交部长王毅表示感谢。俄外交部的声明称：“拉夫罗夫对中国伙伴在乌克兰危机问题上采取平衡和一致的立场表示感谢，根据这一立场北京决定不派代表参加计划在瑞士举行的‘和平会议’，因为该会议没有考虑到俄罗斯的平等参与以及对所有和平倡议和当前现实的公平性考虑。”

曾一度有迹象显示，中国在考虑参加瑞士乌克兰和谈。 “我们正在密切关注瑞士将主办的乌克兰会议，并正在研究参加的可能性。”中国驻瑞士大使王世廷今年3月在接受《新苏黎世报》采访时说。

然而，时隔两个月后，中国彻底改变了这一立场，“在普京最近访问北京后改变了主意。”乔治·华盛顿大学的奥尔通说。

由于中国是少有的跟俄乌双方都保持有良好关系的大国，而且被认为是唯一对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin)有举足轻重影响力的国家。国际社会曾一度对中国寄予厚望，如果一旦中国能调解成功，将有可能会极大地提高其国际声誉。

奥尔通在给美国之音的电子邮件中说，中国缺席瑞士峰会证明其不是一个国际和平的调解人，而“中国如果不能在乌克兰冲突中发挥建设性作用，将削弱其在西方和发展中国家眼中的世界舞台上的地位。”